《云南省國土空間規劃工程技術人才職稱評價標準條件（試行）》政策解讀

  日前，云南省人力資源和社會保障廳、云南省自然資源廳印發了《云南省國土空間規劃工程技術人才職稱評價標準條件(試行)》(以下簡稱《標準條件》)，為便于各級人力資源社會保障部門、自然資源部門、相關單位和廣大專業技術人員更好地理解、把握《標準條件》，現對《標準條件》的有關政策進行解讀。

  問：《標準條件》出臺的背景是什么?

  答：為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化職稱制度改革及國土空間規劃體系改革的決策部署，進一步發揮職稱評價的激勵導向作用，客觀評價國土空間規劃工程技術人員的能力水平和業績貢獻，促進我省國土空間規劃工程技術人才隊伍建設和農業農村發展，根據《關于深化職稱制度改革的實施意見》(云辦發〔2017〕29號)、《人力資源社會保障部 工業和信息化部關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕16號)等文件精神和國家、云南省關于職稱申報評審管理相關規定，結合我省國土空間規劃工程技術人員職稱評審實際，充分吸收省外有關國土空間規劃工程技術人員職稱評審標準條件的做法經驗，擬定《標準條件》初稿，經組織省內同行專家進行多次論證，廣泛聽取意見和建議，形成本《標準條件》。

  問：《標準條件》主要內容是什么?

  答：《標準條件》共有6章25條。

  第一章為總則，共4條。主要說明制定評審條件的目的、意義，明確了國土空間規劃工程專業職稱資格層級、名稱。

  第二章為適用范圍，共2條。主要明確了國土空間規劃工程申報評審的范圍對象和評審專業。

  第三章為申報條件，共3條。主要明確了申報國土空間規劃工程專業職稱須具備的基本條件和申報各層級職稱須具備的學歷和資歷條件。

  第四章為評審條件，共5條。主要明確了評審國土空間規劃工程專業各層級職稱須具備的條件，主要包括業績成果和學術成果等方面，對從事國土空間規劃工程的專業技術人員和高技能人才提出了不同層次的要求。

  第五章為特殊申報評審條件，共3條。主要對不具備相應學歷和資歷條件，但履現職期間業績貢獻突出的專業技術人員和高技能人才，明確了破格申報評審的條件。

  第六章為附則，共8條。主要明確了需要說明的其它情況，包括不得申報的情形和規定、其他文本表述定義說明等內容。

  問：《標準條件》適用范圍是什么?

  答：本《標準條件》適用于我省企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織以及自由職業者等，直接從事國土空間規劃工程專業技術工作，符合本專業職稱申報評價標準條件的在職專業技術人員和在國土空間規劃工程領域生產一線崗位從事相關工程技術工作、具有高級工以上職業資格或職業技能等級、符合國土空間規劃工程技術人才職稱評價基本標準條件的在職高技能人才。離退休人員、公務員不得申報參加職稱評審。

  問：《標準條件》申報評審專業有哪些?

  答：本《標準條件》的申報評審專業為國土空間規劃工程領域內國土空間規劃、國土調查與監測評價、國土整治與生態修復、規劃信息技術等專業。申報人員根據自己從事的專業技術工作，選擇相關相近的專業申報評審。

  問：《標準條件》關于縣以下人員指的是什么?

  答：本《標準條件》中，“縣以下人員”包括在縣(市、區)及以下國有企事業單位工作的專業技術人員、非公有制經濟組織和社會組織工作的專業技術人員、具有高級工以上職業資格或職業技能等級的技能人才。

  問：《標準條件》最大的突破和創新是什么?

  答：《標準條件》遵循了國土空間規劃工程專業技術人員和高技能人才成長規律和職業特點，突出了重品德、能力和業績貢獻的要求，體現了職稱評價在人才培養中的激勵和導向作用。

  一是填補了國土空間規劃行業職稱評定制度的空白。制定并實施《標準條件》是貫徹落實國家關于國土空間規劃改革“加強專業隊伍建設和行業管理”的重要舉措，也是我省工程技術領域職稱制度順應國家重大戰略任務作出的動態調整，填補了國土空間規劃這一工程技術領域職稱評定制度的空白。

  二是突出了我省國土空間規劃職稱評定制度的特點?！稑藴蕳l件》在起草過程中注重借鑒研究浙江、四川等省份對國土空間規劃專業職稱評審工作進行的改革實踐，更切實結合我省國土空間規劃工作、行業發展現狀，特別是不同地區技術人才水平差異大的實際，科學合理設置評定條件，突出了我省該項制度的地域特點。

  三是完善了國土空間規劃職稱評定制度的專業設置?！稑藴蕳l件》的專業設置上整合了原城鄉規劃、土地規劃兩大主體專業融合而成的國土空間規劃，還涵蓋了國土空間規劃工程緊密相關的國土調查與監測評價、國土整治與生態修復、規劃信息技術等專業，為自然資源部門行使國土空間規劃行業主管職能，促進我省國土空間規劃事業健康發展提供了技術人才保障。

  四是健全了我省工程系列專業設置的制度體系?！稑藴蕳l件》的專業設置充分結合我省現有工程技術領域職稱評定專業設置現狀，按照專業“不交叉、不重疊”的原則要求及國土空間規劃改革的實際，將專業設定為國土空間規劃工程領域內國土空間規劃、國土調查與監測評價、國土整治與生態修復、規劃信息技術四大專業，進一步健全完善了我省工程系列專業體系。

  五是體現了國土空間規劃工程職稱評定的科學性及操作性?！稑藴蕳l件》充分體現了國家和我省職稱制度改革意見中“德才兼備，以德為先”的評價標準。另外，針對不同層次的國土空間規劃工程專業技術人才和高技能人才，通過評價“承擔工程項目能力”、“技術創新能力”和“技術研究分析總結能力”三個維度上的量化及層次化設定，使得《標準條件》在評審工作中更具科學性、操作性和可行性。

  云南省人力資源和社會保障廳 云南省自然資源廳關于印發《云南省國土空間規劃工程技術人才職稱評價標準條件(試行)》的通知